aplicate României de către Comisia Europeană cu ocazia verificărilor
efectuate asupra modului de atribuire a contractelor de achiziţie publică
finanţate din fonduri europene, se impune adoptarea de urgenţă a unor
măsuri pentru verificarea cu prioritate a procedurilor de atribuire a
acestor contracte.
În contextul crizei economice pe care România o traversează, caracterul
preventiv al funcţiei de verificare a aspectelor procedurale a modului de
atribuire a contractelor de achiziţie publică, exercitate de către Ministerul
Finanţelor Publice, este de natură să contribuie la creşterea gradului de
absorbţie a fondurilor europene.
Astfel prin modificările aduse, s-a introdus, verificarea procedurilor de
atribuire a contractelor finanţate din fonduri europene, indiferent de
valoare. Această modificare se impune de urgenţă, cu atât mai mult
cu cât funcţia de verificare procedurală are rol preventiv, permiţând
autorităţilor contractante remedierea în timp real a neconformităţilor
constatate de observatorii UCVAP prin aplicarea recomandărilor acestora.
; /* 468×15, creat 03.03.2010 */ google_ad_slot = “1762032904”; google_ad_width = 468; google_ad_height = 15; //–>
De asemenea există şi posibilitatea verificării şi a altor proceduri de
atribuire, finanţate din fonduri publice, în condiţiile în care valoarea
estimată a contractelor depăşeşte pragurile prevăzute la art.124 din OUG nr.34/2006, situaţie existentă şi acum.
Pentru întărirea sistemului achiziţiilor publice UCVAP va încheia
protocoale cu autorităţile şi instituţiile publice implicate: Autoritatea
Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice,
operatorul Sistemului electronic de achiziţii publice, Consiliul naţional de
soluţionare a contestaţiilor, autorităţile de management, cu alte structuri de
control şi instituţii publice.
Schimbările aduse de actualul proiect urmăresc şi corelarea cu modificările
aduse OUG nr.34/2006, în special prin OUG nr.76/2010.
Actul normativ elimină obligaţia transmiterii de către autoritatea
contractantă a înştiinţării privind derularea procedurii de negociere fără
publicarea prealabilă a unui anunţ de participare pentru situaţia
reglementată de art.122, lit.c) din OUG nr.34/2006, situaţia de extremă
urgenţă neputând fi anticipată.
Prezentul act normativ adaugă UCVAP în structurile din cadrul
ministerelor şi instituţiilor care au ca obiect de activitate gestionarea
asistenţei financiare nerambursabile comunitare.
UCVAP face parte structurile care au ca obiect de activitate
gestionarea asistenţei financiare comunitare acordate României prin
instrumentele de preaderare PHARE, ISPA şi SAPARD, prin instrumente
financiare provizorii Facilitatea de tranziţie, Facilitatea Schengen, prin
Fondul European pentru Garantare în Agricultură, Fondul European
Agricol pentru Dezvoltare Rurală, Fondul European pentru Pescuit, prin
fondurile structurale şi de coeziune, Mecanismul Financiar al Spaţiului
Economic European şi Contribuţia financiară elveţiană pentru coeziunea
Uniunii Europene.
Personalul UCVAP va beneficia, în conformitate cu prevederile art.2,
alin.(1) din Legea nr.490/2004, de salarii de bază majorate cu până la 75%
în funcţie de îndeplinirea criteriilor stabilite prin hotărârea Guvernului
nr.595/2009, pe acelaşi sistem cu personalul celorlalte structuri
nominalizate în această hotărâre .
; //–>
Comisia Europeană şi-a exprimat disponibilitatea de a deconta sumele
aferente remuneraţiei suplimentar acordată personalului UCVAP, adică a
majorării salariale de până la 75%, după crearea bazei legale, situaţie care
nu este de natură să afecteze bugetul de stat.
Impactul acestei legislaţii va fi unul pozitiv prin stabilizarea personalului cu
expertiză în domeniu şi motivarea acestuia, iar rezultatele se vor reflecta
asupra tuturor programelor şi proiectelor finanţate din fonduri comunitare
nerambursabile.
Proiectul răspunde interesului obiectiv al României ca Stat Membru de a
întării coordonarea, implementarea şi gestionarea asistenţei financiare
comunitare pentru o absorbţie maxim posibilă a acesteia prin asigurarea
funcţionării la parametrii stabili a sistemului de achiziţii publice.